明、清時(shí)屬瑞安縣五十三都。

1935年分屬公陽(yáng)鄉(xiāng)、雙桂鄉(xiāng)。

1946年屬桂陽(yáng)鄉(xiāng)。

1948年隸屬文成縣。

1949年分屬峃口鄉(xiāng)、公陽(yáng)鄉(xiāng)、雙桂鄉(xiāng)。

1950年分屬峃口、養(yǎng)鳳、公陽(yáng)、桂東、桂西5鄉(xiāng)。

1952年分屬公陽(yáng)、周垟、東岸、寶垟4鄉(xiāng)。

1956年復(fù)屬峃口鄉(xiāng)、公陽(yáng)鄉(xiāng)、雙桂鄉(xiāng)。

1958年4月劃峃口鄉(xiāng)之吳垟、官坑、九條垟、周坑4村，雙桂鄉(xiāng)之周巖、東坑、上坑3村，公陽(yáng)鄉(xiāng)之養(yǎng)根、包山底、水井頭、漈下4村設(shè)周山鄉(xiāng)；同年10月改為周山生產(chǎn)大隊(duì)。

1959年稱周山管理區(qū)。

1961年改為周山公社。

1984年復(fù)稱周山鄉(xiāng)。

1985年改設(shè)周山畬族鄉(xiāng)。

沿用至今。