域內(nèi)先秦時(shí)期為淮夷地域，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期分屬吳國(guó)、越國(guó)、楚國(guó)。

秦漢時(shí)期屬東陽(yáng)縣，其中漢時(shí)東域置有平安縣、東南域?qū)俑哙]縣。

兩晉時(shí)期，東域先后屬射陽(yáng)縣、山陽(yáng)縣，西域仍屬東陽(yáng)縣，東南域?qū)俑哙]縣。

南北朝時(shí)期，先后為南朝宋、齊、梁、陳，北朝齊及北周地域，其中南朝宋時(shí)東域置有安宜縣，北周時(shí)西域置有石鱉縣。

隋、唐、宋、元、明、清直至民國(guó)時(shí)期，東域、北域、西域?qū)賹殤?yīng)縣（唐初由安宜縣改稱），東南域?qū)俑哙]縣（州）。

1940年到中華人民共和國(guó)成立時(shí)，域內(nèi)以三河為界分屬淮南、淮北抗日根據(jù)地與解放區(qū)。

三河以南地區(qū)先后建有高郵縣、天高縣、高寶縣，1948年12月起隸屬炳輝縣和分屬寶應(yīng)縣、高郵縣；三河以北地區(qū)屬淮寶縣。

中華人民共和國(guó)成立初，域內(nèi)分屬寶應(yīng)縣、高郵縣。

1958年4月，統(tǒng)屬寶應(yīng)縣。

1959年10月，建立金湖縣，屬揚(yáng)州專區(qū)；1966年3月，設(shè)立六合專區(qū)，金湖縣隸屬之；1971年3月，六合專區(qū)撤銷，金湖縣改隸淮陰地區(qū)；1983年3月，淮陰地區(qū)撤銷，設(shè)立省轄淮陰市，金湖縣改隸淮陰市；2001年，原地級(jí)淮陰市更名為淮安市，金湖縣亦隨之隸屬淮安市。

黎城街道為縣人民政府所在地。